改革風(fēng)勁乘勢(shì)起

正在不斷發(fā)展壯大的川渝高竹新區(qū)。（資料圖片）

醫(yī)務(wù)人員為村民錄入健康檔案信息。（資料圖片）

土地確權(quán)后，拿到集體土地使用證的村民臉上笑開了花。（資料圖片）

數(shù)說成效

●全市地區(qū)生產(chǎn)總值從752.2億元增加至1417.8億元

●全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從446戶增加至639戶

●村級(jí)建制由2818個(gè)調(diào)整為1537個(gè)

●“大班額”從2017年的20.64%下降到1%以內(nèi)，“超大班額”全部清零

●全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積98.2萬畝

●103家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入中省異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)

【十年大事記】

●2013年3月，棗山物流商貿(mào)園區(qū)管委會(huì)升格為正縣級(jí)派駐行政單位，開啟園區(qū)“升格掌權(quán)”之路。

●2014年6月，出臺(tái)《全面深化改革加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》，推出深化行政審批制度改革、深化投資管理體制改革、加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等21條具體舉措。

●2018年9月，“1234”工作思路確立，提出“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安”發(fā)展目標(biāo)。

●2019年5月，廣安成為全省唯一廳市共建鄉(xiāng)村振興示范市，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從項(xiàng)目、政策、資金、科技、人才等方面支持廣安。

●2021年3月，六個(gè)“一體化”推進(jìn)川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)改革入選2021年全省全面深化改革典型案例。

●2021年11月，市第六次黨代會(huì)提出必須堅(jiān)定實(shí)施“同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”四大戰(zhàn)略，明晰未來發(fā)展路徑。

●2021年12月，川渝高竹新區(qū)正式揭牌。

改革，是一場(chǎng)繼往開來的深刻革命，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。歲月年輪，十年一記；川東廣安，精彩蝶變。黨的十八大以來這10年，是廣安改革創(chuàng)新取得非凡成就的10年。

10年間，廣安堅(jiān)持以“發(fā)展出題目、改革解難題”為主旋律，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，一路蹄疾步穩(wěn)、銳意進(jìn)取、勇毅前行、全面發(fā)力，在新起點(diǎn)上取得了一系列突破性進(jìn)展和成效，新動(dòng)能加快聚集，新優(yōu)勢(shì)不斷疊加，為推動(dòng)廣安高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。廣安也在一次次革故鼎新的改革創(chuàng)新征程中持續(xù)煥發(fā)著勃勃生機(jī)。

深化政務(wù)服務(wù)改革

打造一流營(yíng)商環(huán)境

“水美則魚肥，土沃則稻香?！睂?duì)一座城市而言，良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)，更直接關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

10年來，一大批企業(yè)紛紛落戶廣安，充分印證了“哪里環(huán)境優(yōu)、哪里服務(wù)好，就往哪里加速集聚”的發(fā)展真理。

靶向聚焦打造一流的投資興業(yè)環(huán)境，深入推進(jìn)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”有機(jī)結(jié)合，黨的十八大以來，廣安以刀刃內(nèi)向的改革魄力、以超常力度和過硬措施為企業(yè)成長(zhǎng)增加新引力，為市場(chǎng)主體釋放新活力，為廣安發(fā)展注入新動(dòng)力。

從創(chuàng)新建立“工商客棧”，大力推進(jìn)“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”“容缺審批”，全面實(shí)施“多證合一”“證照分離”改革，到持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革；從探索建立紅（白）名單企業(yè)激勵(lì)支持機(jī)制到優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境專班工作組傾情服務(wù)；從制定《廣安市損害營(yíng)商環(huán)境行為問責(zé)辦法》到每年出臺(tái)具體支撐政策……廣安營(yíng)商環(huán)境改革邁出的每一步都堅(jiān)實(shí)有力、落地有聲。

社會(huì)投資和政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標(biāo)。

“以前，我們要拿著準(zhǔn)備好的材料到受理窗口才能辦理變更手續(xù)?，F(xiàn)在不用排隊(duì)，證件辦好后還直接郵寄上門。‘一網(wǎng)通辦’，讓我們辦事像‘網(wǎng)購’一樣方便?！笔忻駨埿涝趶V安市政務(wù)服務(wù)中心官網(wǎng)填報(bào)完相關(guān)資料，很快就收到了《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》已經(jīng)辦好的信息，并提醒她確認(rèn)郵寄地址。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化讓廣安的市場(chǎng)活力得到有效釋放。僅2021年，全市新增市場(chǎng)主體1.3萬余戶。

民生領(lǐng)域改革走深走實(shí)

匯聚更多幸福感獲得感

政之所興，在順民心。

全面建成小康社會(huì)，離不開民生領(lǐng)域深化改革的有力支撐。

更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……這10年，是全市人民得到實(shí)惠最多、幸福指數(shù)不斷提升的10年，也是群眾生活更為富足、更有品質(zhì)、更加美好的10年。

9月30日一大早，“黃鼻子”校車駛出華鎣市慶華鎮(zhèn)幼兒園，開始了一天的接送工作。華鎣市高興鎮(zhèn)過江村村民羅中文在家門口將孫女交到跟車?yán)蠋熓种泻?，露出了欣慰的笑容?/p>

“鄉(xiāng)村孩子乘校車上幼兒園”的美好圖景，在廣安已成為現(xiàn)實(shí)。

黨的十八大以來，市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的重要指示精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體市民。

看脫貧攻堅(jiān)——全市32.48萬貧困人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧，820個(gè)貧困村退出、6個(gè)貧困縣摘帽，貧困群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等突出問題總體解決。

看教育——爭(zhēng)取成為中央優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)試點(diǎn)市，與省教育廳共建廣安公辦學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，全市“大班額”從2017年的20.64%下降到1%以內(nèi)，“超大班額”全部清零，創(chuàng)建成為全國(guó)第一個(gè)學(xué)生食堂食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康平臺(tái)。

看衛(wèi)生——深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，四川大學(xué)華西醫(yī)院聯(lián)辦市人民醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)辦市中醫(yī)醫(yī)院，與成都、重慶等地大型三甲醫(yī)院建立專科聯(lián)盟27個(gè)，11家市、縣公立醫(yī)院與100家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展緊密合作，建成各類醫(yī)聯(lián)體21個(gè)。前鋒區(qū)人民醫(yī)院、廣安區(qū)婦女兒童醫(yī)院等一批重點(diǎn)醫(yī)院建成投用，開展日間手術(shù)、門診康復(fù)治療醫(yī)保支付試點(diǎn)，全市103家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入中省異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)。

看環(huán)境——全市重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)施超低排放改造，建成105個(gè)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微站，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率上升到90.1%，市垃圾焚燒發(fā)電廠（一、二期）、市危廢處置中心等項(xiàng)目建成投用。

……

一系列走深走實(shí)的改革舉措，改在民生的關(guān)鍵處、改到老百姓的心坎上。身邊一系列看得見的變化，讓人民群眾切實(shí)享受到改革紅利。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面深化

美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪陳

農(nóng)為邦本，本固邦寧。

10年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、提升農(nóng)村宜居水平、促進(jìn)農(nóng)民增收、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系等目標(biāo)任務(wù)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，拿出了一系列有針對(duì)性的硬招實(shí)招，取得了積極成效，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

10年間，全市92.65萬承包農(nóng)戶的土地確權(quán)登記工作基本完成，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證90.24萬本，農(nóng)民與土地的關(guān)系理順了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了強(qiáng)勁動(dòng)能。農(nóng)民和業(yè)主可憑土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，就近到郵儲(chǔ)銀行申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款，土地可以放在產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開交易等，有效盤活了農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。

10年間，全市深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村級(jí)建制由2818個(gè)調(diào)整為1537個(gè)，合并村集體資產(chǎn)順利移交，村集體經(jīng)濟(jì)組織登記成員361.5萬人，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到進(jìn)一步保障。集體“家底”清楚了，產(chǎn)權(quán)放活了，為促進(jìn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展提供了有力支撐。

10年間，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積98.2萬畝，占農(nóng)村家庭承包土地面積的39.3%，一大批農(nóng)民合作社相繼涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，更多小農(nóng)戶搭上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車。

10年間，城鄉(xiāng)關(guān)系格局發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路越走越寬、越走越穩(wěn)，一幅城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共的融合畫卷正在徐徐鋪開。

10年間，農(nóng)民收入突破1萬元大關(guān)、逼近2萬元，順利實(shí)現(xiàn)翻番。

一子落，滿盤活。10年農(nóng)村改革，不僅推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，也為廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

原創(chuàng)性改革縱深推進(jìn)

發(fā)展動(dòng)力活力加速迸發(fā)

發(fā)展出題目，改革做文章。市委、市政府圍繞制約發(fā)展的系列問題，以改革思維和創(chuàng)新辦法謀劃推出一批含金量高的原創(chuàng)性原動(dòng)力改革。

10年間，廣安不斷深化體制機(jī)制改革，努力探尋適合自身的發(fā)展路徑。從“6+3+1”一干多支、多點(diǎn)多極驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略到“6區(qū)市縣+廣安經(jīng)開區(qū)+川渝高竹新區(qū)”發(fā)展新格局，從“1234”工作思路到“四大戰(zhàn)略”，10年艱辛求索，廣安不斷探索和優(yōu)化發(fā)展路徑，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好、昂揚(yáng)向上的“發(fā)展曲線”。

10年間，廣安經(jīng)歷了國(guó)企改革的攻堅(jiān)與輝煌。2013年成立第一個(gè)市屬國(guó)企集團(tuán)后，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)5倍，年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)27倍，年利稅增長(zhǎng)11倍。近5年來，全市國(guó)有企業(yè)效益排名保持在全省第一方陣，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居川東北前列。效益排名和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？實(shí)施黨建“強(qiáng)基固本提升工程”，實(shí)現(xiàn)董事長(zhǎng)與黨組織書記“一肩挑”和二三級(jí)企業(yè)黨組織全覆蓋；創(chuàng)新實(shí)施“帶編入企”，一大批優(yōu)秀人才涌入國(guó)企……

10年間，廣安牢牢把握住每一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在川渝合作高灘園區(qū)基礎(chǔ)上與重慶跨省域共同建設(shè)川渝高竹新區(qū)；主動(dòng)向“主干”成都靠攏，在全省開創(chuàng)了蓉廣“雙飛地”合作的全新模式；千里牽手湖州，打造東西部扶貧協(xié)作樣板；承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新設(shè)立廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園……10年來，廣安聚力加快建設(shè)內(nèi)陸開放合作高地，跨越山海，持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”，擁抱開放合作大時(shí)代。

……

黨的十八大以來，廣安以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力，通過全面深化改革、持續(xù)擴(kuò)大開放激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，努力續(xù)寫更多“春天的故事”。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從752.2億元增加至1417.8億元，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從446戶增加至639戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額由7.5億美元增長(zhǎng)至23.8億美元。

以改革韌勁換風(fēng)光無限！邁步新征程，廣安正以主動(dòng)出擊的改革擔(dān)當(dāng)，逢山開路、遇水架橋，勇闖改革深水區(qū)，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力迸發(fā)。（廣安日?qǐng)?bào)記者 杜暢）